3月5日-20日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。全國人大代表柳紅在會上提出建議，建議應(yīng)做大做強(qiáng)我國茶產(chǎn)業(yè) 提升茶產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
柳紅表示，我國是茶葉的發(fā)源地，茶產(chǎn)業(yè)具有悠久的歷史，中國茶文化蘊(yùn)涵著豐富的歷史內(nèi)涵和中華民族的文化積淀。茶葉產(chǎn)量位居世界前十，2017的產(chǎn)量在255.7萬噸左右，2000-2017年我國茶葉產(chǎn)量年均復(fù)合增長率達(dá)到8.0%。從目前的茶葉消費(fèi)市場看，我國茶葉消費(fèi)市場以國內(nèi)市場為主，其中高端散茶供不應(yīng)求，價(jià)格一路走高，利潤豐厚，但是中低端茶葉在國內(nèi)市場已經(jīng)呈現(xiàn)出供大于求的情況，而出口市場正好是以中低端散茶為主，能夠和國內(nèi)市場互補(bǔ)。2017年1月-10月我國共出口茶葉29萬噸，金額約13億美元，同比分別增長11.5%、7.5%，預(yù)計(jì)全年出口量將超過35萬噸，達(dá)到近年來的最大值。我國茶葉的出口從出口種類來看，2017年前10個月，出口數(shù)量最大的是綠茶，達(dá)到24.10萬噸，其次是紅茶、烏龍茶、茉莉花茶和普洱茶。
柳紅指出，中國雖是世界產(chǎn)茶大國，但還不是產(chǎn)茶強(qiáng)國，調(diào)研發(fā)現(xiàn)我國茶葉出口存在大而不強(qiáng)的問題，效益和競爭力與國外一流企業(yè)存明顯差距。主要問題有：一是缺乏國際知名品牌。二是標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，沒有建立茶葉品質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)。我國茶葉種植以農(nóng)民“一家一戶”為主，社會化服務(wù)組織建立滯后，導(dǎo)致管理水平不一致。而肯尼亞、斯里蘭卡、印度的茶園管理則以大型農(nóng)場為主，茶農(nóng)也往往受過良好的職業(yè)培訓(xùn)。我國茶葉平均畝產(chǎn)55.8公斤，僅為印度的40%。茶葉加工上，大多數(shù)還是采用手工制作，生產(chǎn)出來的茶葉標(biāo)準(zhǔn)化水平低。而且由于產(chǎn)地既有利益，沒有建立茶葉品質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)，從而制定相應(yīng)的價(jià)格體系，引發(fā)了茶葉市場特別是在出口市場惡意壓價(jià)等亂象，嚴(yán)重影響了出口茶葉的口碑。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)國際市場。我國茶葉出口主要集中在亞、非的伊斯蘭國家市場，綠茶占絕對比例，達(dá)九成以上。而國際上最主要的茶葉消費(fèi)地區(qū)——歐美及中東地區(qū)，是以飲用紅茶為主，我國對這些地區(qū)的出口量較少。在商品形式上，國際茶葉市場以袋泡茶、茶飲料為主導(dǎo)，而我國出口的茶葉絕大部分是散裝的原料茶，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品附加值較低。這種出口格局依賴性明顯，產(chǎn)品開發(fā)上的不對路導(dǎo)致國際市場適應(yīng)性差，無法滿足國際茶葉消費(fèi)者多樣化需求。四是國外技術(shù)性貿(mào)易措施愈加嚴(yán)苛。近5年，歐盟對茶葉相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了多達(dá)69次修訂，農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)限制對象已從一般農(nóng)藥擴(kuò)展到草甘膦等除草劑，再到蒽醌、多氯酸鹽等環(huán)境污染物，從企業(yè)自身質(zhì)量安全管理體系延伸至公共質(zhì)量管理體系。綠色壁壘高筑造成部分出口商選擇主動放棄歐盟市場。此外各類認(rèn)證也推高出口成本，越來越多的進(jìn)口商要求茶產(chǎn)品通過有機(jī)認(rèn)證、雨林認(rèn)證、UTZ（咖啡、可可和茶葉的可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證）。質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)中心組織的全國177家出口茶企國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響專項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有126家（71.1%）企業(yè)認(rèn)為技術(shù)性貿(mào)易措施是其出口中遇到的主要阻礙，其中106家（59.8%）企業(yè)受到影響，造成直接損失額4.69億元，為此新增成本1.17億元。
為此，柳紅提出了以下四點(diǎn)建議：
一、建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，逐步提高我國茶葉規(guī)模化生產(chǎn)水平。
一要由國家層面組織建立茶葉品質(zhì)等級分級標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建茶葉分級價(jià)格體系，鼓勵企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。
二要搭建產(chǎn)區(qū)生態(tài)云平臺，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、分析，為整個產(chǎn)區(qū)提供生產(chǎn)種植導(dǎo)向性意見，特別是在出口產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)規(guī)?；鸵?guī)范化的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，改善茶葉初制環(huán)節(jié)相對粗放的狀況，提升加工品質(zhì)，提高產(chǎn)品附加值。三要建立農(nóng)資監(jiān)管與物流追蹤平臺，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，實(shí)施一藥一碼一冊的溯源管理。四要鼓勵科研院所加大對新設(shè)備、新產(chǎn)品的創(chuàng)新研制力度，同時(shí)通過政策性補(bǔ)貼鼓勵企業(yè)使用新設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)。
二、參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極開展國際互認(rèn)工作。
由國家層面積極組織主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。通過引導(dǎo)扶持，幫助國內(nèi)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立與國外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相互認(rèn)可機(jī)制，既減輕國內(nèi)企業(yè)認(rèn)證負(fù)擔(dān)，也有助于推進(jìn)茶葉國內(nèi)與國際兩個市場融合，提升“中國茶”的知名度、美譽(yù)度和影響力。
三、打造中國茶文化體系，推廣茶文化影響力。
借助海絲茶文化溯源、“一帶一路”茶文化推廣、國際級茶博會、孔子學(xué)院等，講好中國茶故事，挖掘中國茶的文化品味，推出中國茶文化品牌，從品鑒文化、消費(fèi)文化、茶藝文化等方面推動中國茶品牌與價(jià)值提升，讓中國茶文化在國際舞臺亮相，擴(kuò)大中國茶在國際的占有力和影響力，構(gòu)建國際性展示交易平臺，掌握世界貿(mào)易通道中的話語權(quán)。
四、整合茶產(chǎn)業(yè)資源，打造領(lǐng)軍企業(yè)，塑造知名品牌。
一是主要茶產(chǎn)區(qū)的地方政府要根據(jù)各生產(chǎn)區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特色，針對出口茶產(chǎn)品，出臺一系列政策扶持、科技支撐、品牌建設(shè)等全方位促進(jìn)發(fā)展舉措，打造特色鮮明、豐富多樣的茶文化品牌，集中塑造強(qiáng)勢品牌和領(lǐng)軍企業(yè)參與國際競爭，推動茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)中國茶產(chǎn)業(yè)。
二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對出口紅茶產(chǎn)品的推廣力度，對在國外重要城市推廣和開辦相關(guān)項(xiàng)目或品牌店的企業(yè)給予政策和資金方面的獎勵和扶持，減少企業(yè)推廣成本，讓品牌更具競爭力。
